Il Disegno di legge n. 933, comunicato alla Presidenza del Senato il 10 novembre 2023, d’iniziativa dei senatori Zanettin e Stefani, dal titolo “Disposizioni di attuazione della legge 27 settembre 2021, n.134, in materia di criteri di priorità nell’esercizio dell’azione penale”, dà attuazione alla previsione, introdotta dalla riforma Cartabia, ai sensi della quale il Parlamento è chiamato a definire con legge i criteri generali sulla cui base ciascuna Procura della Repubblica dovrà definire, nell’ambito dei rispettivi progetti organizzativi, i criteri per selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre. In realtà, la riforma Cartabia si occupa dei criteri di priorità nell’esercizio dell’azione penale in due sedi diverse, peraltro recanti previsioni non del tutto coincidenti. In primo luogo, all’art. 1, comma 9, della legge 134/2021, laddove, con norma di delega cui il presente disegno di legge si propone (impropriamente) di dare attuazione, si prevede che i decreti legislativi recanti modifiche (al codice di procedura penale in materia di indagini preliminari e di udienza preliminare) alle disposizioni dell'ordinamento giudiziario in materia di progetti organizzativi delle procure della Repubblica, debbono essere adottati nel rispetto, tra gli altri, del seguente principio e criterio direttivo:
i) “prevedere che gli uffici del pubblico ministero, per garantire l'efficace e uniforme esercizio dell'azione penale, nell'ambito dei criteri generali indicati dal Parlamento con legge, individuino criteri di priorità trasparenti e predeterminati, da indicare nei progetti organizzativi delle procure della Repubblica, al fine di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre, tenendo conto anche del numero degli affari da trattare e dell'utilizzo efficiente delle risorse disponibili; allineare la procedura di approvazione dei progetti organizzativi delle procure della Repubblica a quella delle tabelle degli uffici giudicanti”;
In secondo luogo, all’art. 13, comma 1, della legge n. 71/2022, laddove, con norma immediatamente precettiva, si prevede:
“All’articolo 1 del decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106, i commi 6 e 7 sono sostituiti dai seguenti:
«6. Il procuratore della Repubblica predispone, in conformità ai principi generali definiti dal Consiglio superiore della magistratura, il progetto organizzativo dell'ufficio, con il quale determina:
a) le misure organizzative finalizzate a garantire l'efficace e uniforme esercizio dell'azione penale, tenendo conto dei criteri di priorità di cui alla lettera b);
b) i criteri di priorità finalizzati a selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre e definiti, nell'ambito dei criteri generali indicati dal Parlamento con legge, tenendo conto del numero degli affari da trattare, della specifica realtà criminale e territoriale e dell'utilizzo efficiente delle risorse tecnologiche, umane e finanziarie disponibili”.
Francesco Dal Canto, 8 luglio 2025